Protección del Recurso Hídrico

Servicios Ambientales

El servicio ambiental de protección del recurso hídrico consiste en mantener o mejorar los niveles de cantidad y calidad del agua, garantizar el ciclo hidrológicos natural, así como facilitar la reducción de sedimentos.  La intervención sobre el bosque, desde una simple extracción de productos comerciales o no comerciales, hasta su conversión total, tiene diferentes niveles de impacto sobre el ciclo hidrológico, los cuales están divididos según su relación con la calidad y cantidad de agua.

    En el país es especialmente trascendente este recurso por la composición de la producción energética, que en un alto porcentaje está constituida por hidroelectricidad.  Asimismo es de suma importancia para garantizar el flujo normal de agua para uso doméstico, industrial y productivo; manteniendo los niveles de calidad requeridos.  Aunque existe una oferta de agua adecuada, la consistencia de la misma depende del mantenimiento de las condiciones de sus fuentes de origen; de forma tal que se evite los problemas que en la actualidad sufren algunos países, de carestía y encarecimiento del agua por los costos de tratamiento y purificación.

    El precio que tradicionalmente se ha asignado al servicio de agua, siempre se ha relacionado con el costo de dar el servicio (es decir, el costo de transportar agua desde su fuente al usuario,  - incluyendo costos administrativos, salarios, operación, otros - más costos de tratamiento necesario para uso doméstico).  Nunca se ha pensado en nuestro país, en el hecho de que el agua es un recurso limitado para una población creciente.  Aún más, se ha llegado a considerar el agua como un bien "gratuito" debido al hecho de que la recibimos de la naturaleza y en cantidades importantes, de allí que hasta la fecha el valor asignado al agua es cero.  En la valoración económica-ecológica del agua mediante una tarifa, debe necesariamente incorporarse, además de los aspectos antes indicados, el valor de captación del agua, los costos de conservación y protección de cuencas, el costo de tratamiento de las aguas residuales, y consecuentemente, el valor del agua.

Este tema constituyó el eje principal de la propuesta inicial del Gobierno en materia de servicios ambientales al Foro de Concertación. Como se ha discutido en otras secciones de este Plan Nacional de Desarrollo, la tésis inicial del Gobierno fue acogida en buena medida, y adicionalmente fua ampliada y enriquecida por la Comisión de Servicios Ambientales del Foro.

    Se estima indispensable fortalecer la toma de decisiones en la aplicación de políticas de protección y uso del recurso hídrico, por parte del MINAE como ente rector, el cual consecuentemente tendría a su cargo la determinación de las políticas de uso del recurso, incluyendo la coordinación de las acciones para la ejecución de los programas de servicios ambientales por parte de el sector privado e instituciones públicas usuarios del recurso hídrico.

ACCIONES

 INSTITUCIÓN RESPONSABLE

Las instituciones públicas que, como el ICE, el ICAA, CNFL y otras empresas de servicios públicas y cooperativas de educación, destinan recursos y programas a la recuperación de cuencas para la protección de los recursos hídricos, deberán canalizar dichos recursos (humanos, administrativos y financiero-presupuestarios) a partir de 1999 a través del sistema de pago de servicios ambientales, bajo la administración y coordinación del MINAE, por medio del SINAC y FONAFIFO.

  1. Identificar áreas prioritarias para proteger las cuencas y la microcuencas, incluyendo recursos para reforestar orillas de ríos, caminos públicos, parques urbanos, entre otros.
  1. Identificar y propiciar los mecanismos institucionales necesarios para la inmediata puesta en operación de los lineamientos establecidos (Convenios de Cooperación, Transferencias de Capital, entre otros).

 

  

 

 

 

 

 

 

ARESEP, ICE, ICAA, Compañías Eléctricas, Empresas Privadas, Municipalidades, ONG´s y Cámaras.

Fortalecimiento jurídico institucional del sector hídrico, mediante la consolidación del MINAE como ente rector, incluyendo dentro de sus funciones las del monitoreo del recurso en cuanto a cantidad y calidad.

  1. Propiciar la elaboración de un proyecto de ley de reestructuración del sector hídrico para fortalecer a MINAE como ente rector de las aguas con participación de la sociedad civil.
  1. Asegurar, mediante la elaboración del respectivo Reglamento, la inmediata asunción de facultades y competencias en materia hídrica establecidas en la ley de Biodiversidad incluyendo un mecanismo que asegure la participación de la sociedad civil mediante una Comisión o ente administrativo similar a la mayor brevedad.

 

  

 

 

 

 

 

MINAE, Comisión de Seguimiento de la Comisión de la Concertación en Servicios Ambientales

Internalizar el valor ecológico ambiental del agua en tarifas

  1. Preparar y presentar a ARESEP la propuesta para incorporar el valor del agua en las tarifas, de manera que se permita incorporar los costos de protección y recuperación, el valor del agua y los costos de tratamiento.
  1. Realizar estudios técnicos tendientes a determinar los costos específicos a ser incorporados en las tarifas por otros conceptos tales como vertimiento de aguas pluviales, cánones de vertimiento dependiendo del tipo de contaminación, entre otros.
  1. Creación de un Fondo Nacional Hídrico, para manejar los recursos generados por el cobro por uso del recurso hidrológico. El Fondo deberá ser fiscalizado por el Ente Rector en la materia con la participación de la sociedad civil.

 

  

 

 

 

 

 

 

MINAE, ICE, AyA, CNFL, ESPH, JASEC, Cooperativas Eléctricas, ARESEP

Definir políticas de control de la contaminación del agua y establecer mecanismos de compensación. 

  1. Restringir la naturaleza y monto de la contaminación de las aguas.
  1. Imponer cargos por efluentes industriales basado en el tipo de contaminación (metales pesados).
  1. Establecer cargos por contaminación sobre la base del monto de la contaminación o del uso del recurso y de la naturaleza del ambiente receptor de la misma.
  1. Clasificar las formas y fuentes de contaminación para identificar los instrumentos potenciales para controlar la contaminación de las aguas.

 

  

 

 

 

 

 

MINAE, Ministerio de Salud

 

Definir políticas para identificación y protección del recurso hídrico en cuencas y microcuencas prioritarias con participación ciudadana. 

  1. Definir y fortalecer mecanismos de participación ciudadana en administración, manejo y control de recursos hídricos con base en cuencas y microcuencas.
  1. Realizar consulta pública tendiente a definir prioridades sobre cuencas a recuperar y criterios de compensación por contaminación.
  1. Diseñar instrumentos que permitan un efectivo control y cobro de las concesiones.
  1. Realizar estudios para determinar establecimiento de cánones por escorrentía, vertimiento, drenajes pluviales, desarrollos urbanísticos, entre otros.
  1. Determinar las prioridades de retribución por servicio ambiental agua, los criterios vendrán establecidos por la oficina técnica creada para tal fin, por el ente rector.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

MINAE

 

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