Crecimiento
Oportunidades
Capital Humano
El capital humano es el principal recurso con que cuenta una sociedad para promocionar su desarrollo presente y futuro, por lo cual es fundamental impulsar políticas para el mejoramiento de las condiciones en que viven los ciudadanos y avanzar hacia estratos de bienestar cada vez mayores.
EDUCACION
Para el logro de lo anterior es fundamental impulsar un nivel educativo competente, que permita la formación de los ciudadanos en diversas áreas de las ciencias y las técnicas, según las demandas de la sociedad y del mercado laboral.
En ese sentido "(...) expertos del desarrollo han señalado que el nivel educativo de la fuerza de trabajo se constituye en una factor determinantes para el crecimiento y la productividad del país..."(Panorama Nacional 1997. Pág. 23). En Costa Rica, por las políticas impulsadas a favor de la educación, la cobertura de población en los niveles de enseñanza primaria ha sido significativamente más elevada que la cobertura en secundaria. Las tasas netas de escolaridad en primaria son muy elevadas, desde 1980 superan el 90% alcanzando en 1997 el 96,2%. En secundaria la cobertura registra históricamente tasas muy bajas (en 1980 fue 42,1%, en 1990 del 39,8% y en 1997 alcanzó el 47,6%).
Entre las deficiencias que se pueden mencionar del sistema educativo costarricense en cuanto a calidad, equidad y pertinencia de los contenidos son de mencionar:
- El deterioro de la infraestructura de la mayor parte de los centros educativos.
- La baja cobertura que aún persiste en educación secundaria.
- Los altos índices de repitencia, deserción y ausentismo tanto en primaria como en secundaria, de esta última en 1996 desertaron 28.401 jóvenes.
- La desarticulación entre el paso de la primaria a la secundaria y posteriormente a la educación superior.
- Falta de estímulos que mejoren e incentiven la labor profesional de los docentes.
- La baja promoción en los exámenes de bachillerato, principalmente en matemáticas.
- La falta de integración entre la educación técnica y los avances científicos y tecnológicos.
- Persisten diferencias entre la educación pública y la privada.
- Desigualdades entre la educación del área rural y la urbana.
La situación antes planteada describe una realidad del sistema educativo costarricense con múltiples limitaciones de cara a los retos del próximo siglo, de ahí la necesidad imperiosa de llevar a cabo una serie de transformaciones y mejoras en áreas que son prioritarias para el desarrollo no solo del sistema educativo en sí, sino, también para el desarrollo futuro del país.
CIENCIA Y TECNOLOGIA
La ciencia y la tecnología conjuntamente con la educación son los pilares fundamentales sobre los cuales debe descansar el desarrollo presente y futuro de Costa Rica en la medida que son un medio para mejorar las técnicas de producción lográndose mayores niveles de valor agregado. Este objetivo debe articularse con la política orientada a los sectores productivos, con el fin de obtener resultados en la mejora constante de los procesos de producción y en la generación de fuentes de empleo bien renumeradas, elevándose así el nivel de vida de los trabajadores.
Dentro de los problemas que enfrenta la ciencia y la tecnología se pueden mencionar:
- El poco porcentaje de profesionales dedicados a la investigación y al desarrollo tecnológico, que ronda apenas el 0,5 por mil habitantes.
- La existencia de una asimetría en cuanto al perfil de los investigadores predominando el área bioagronómica y biomédica en detrimento de las ingenierías y las tecnologías.
- El bajo porcentaje que se invierte en el desarrollo de la Ciencia y la Tencología, estimándose para Costa Rica una cifra menor del 1% del PIB, mientras que los países desarrollados destinan recursos financieros de hasta el 3% del PIB.
Por los problemas señalados y la importancia que tiene el desarrollo de la ciencia y la tecnología es impostergable llevar a cabo políticas que conduzcan al fortalecimiento de esta área para contribuir con el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de los costarricenses.
SALUD
La salud es un derecho fundamental de las personas; bajo este principio se busca garantizar los servicios de salud integral a la población costarricense, cumpliendo con los principios de equidad, universalidad y solidaridad con una cobertura desde la comunidad, la familia y el individuo.
Para cumplir con lo antes expuesto, el Ministerio de Salud funge como institución rectora del Sistema Nacional de Salud, la Caja Costarricense del Seguro Social tiene bajo su responsabilidad la atención directa a las personas, la promoción de la salud y el mejoramiento de los servicios; el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados atiende la dotación de agua y el fortalecimiento de sistemas de alcantarillado sanitario; el Instituto Nacional de Seguros se responsabiliza de cubrir las acciones relacionadas con los riesgos laborales. Paralelamente otras instituciones y organizaciones complementan el Sistema Nacional de Salud.
La salud durante décadas ha ocupado un lugar importante en las políticas gubernamentales costarricenses, lo cual se evidencia mediante la cobertura de alrededor de un 90% de la población con el Seguro de Enfermedad y Maternidad (SEM); alrededor de un 45% de la población nacional nacional tiene acceso a los servicios de atención integral, con énfasis en prevención, mediante Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS). Se cuenta con una red importante de establecimientos de salud y un equipo humano que cubre las diferentes especialidades. Sin embargo, paralelamente a los esfuerzos realizados en los niveles de atención, aún persisten problemas de agilidad y calidad en esos servicios, lo cual disminuye, limita y en ocasiones elimina el impacto positivo de las políticas de extensión de cobertura; manifestándose importantes diferencias en los principales indicadores a nivel regional. Aunado a ello a nivel nacional se perciben cambios en la morbilidad nacional en donde aquellas enfermedades que requerían gran atención en el pasado como lo eran las infecciosas y parasitarias han sido controladas para dar paso a las enfermedades de tipo crónico asociadas al enjevecimiento de la población y a las patologías asociadas a vectores, como lo es la malaria y el dengue.
Para ello se está fortaleciendo la acción desde la perspectiva de la promoción y prevención de la salud, y extendiendo el programa de desconcentración y reasignación de recursos a hospitales y áreas de salud, teniendo en cuenta no solamente el brindar los servicios en forma responsable, ágil y con calidad sino también instaurando un sistema de rendimiento de cuentas estrechamente relacionado con la asignación de recursos.
MUJERES
La Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Nairobi 1985, marca la ruta estratégica mundial para la adscripción de políticas públicas por parte del concierto de las naciones participantes que garantiza los cambios paradigmáticos tendientes a la consolidación de nuevas formas de planteamiento del desarrollo de las sociedades, con las mujeres como actrices protagónicas.
Luego, en 1995, los países convocados por las Naciones Unidas a la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, en Beijing China, mediante la vía de consenso, firman la Declaratoria de la Plataforma de Acción, que contiene los objetivos y las principales esferas de preocupación, a saber: las niñas, pobreza, educación, salud, violencia, conflictos armados, participación económica, toma de decisiones, mecanismos institucionales, derechos humanos, medios de comunicación, ambiente y desarrollo.
En Costa Rica se hacen manifiestos los compromisos adquiridos por los gobiernos estableciendo estratégicas y mecanismos para el alcance de condiciones de equidad a lo interno de la sociedad costarricense. Se asumen como asuntos críticos: la desigualdad al acceso a los medios de producción y fuentes de empleo y la participación política de las mujeres en la vida nacional. Derivado del proceso anterior, se cristalizan áreas programáticas tales como: El Plan Nacional de Combate a la Pobreza, Eje Promujeres, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, el Plan Nacional para la Atención y Prevención de la Violencia Intrafamiliar y el Programa de Promoción de la Ciudadanía Activa de las Mujeres.
El contexto anterior y la vanguardia costarricense de acceder a un estado superior de avance hacia el logro de la equidad de géneros, eleva la disertación al rango de reforma institucional, creando por Ley el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).El INAMU, versa su misión hacia la consolidación de áreas de trabajo acordes con las demandas de la población femenina costarricense.
- Construcción de un Sistema Nacional de Políticas de Género que se constituya en guía de acción para la sostenibilidad de áreas y proyectos integrales.
- Mejoramiento de la capacidad institucional para dar respuesta oportuna a la exigencia de las mujeres con base a un desarrollo organizacional eficaz, eficiente e integral.
Para hacer aprehensibles las políticas y posibilitar el cambio, se han delimitado 9 áreas que van a hacer ejes dinamizadores impregnados de una visión de futuro basada en la transversalidad: Género, Trabajo y Economía, Mujeres y Derechos Humanos, Mujeres Rurales y Ambiente, Mujeres y Salud, Mujeres Adolescentes, Oficinas Municipales de la Mujer, Oficinas Ministeriales y Sectoriales de la Mujer, Mujeres y Participación Política y Sistema Nacional de Indicadores de Género.
SEGURIDAD CIUDADANA
Durante los últimos años el país ha enfrentado un fuerte crecimiento de un conjunto de delitos de robo y lesiones culposas, que han generado un sentimiento de inseguridad e indefensión entre sus habitantes, lo mismo que un aumento en los casos de violencia doméstica. Por otra parte, cada vez son mayores los delitos vinculados con el trasiego ilegal de drogas, en lo cual el país desempeña un papel de "puente" para trasladar distintos tipos de droga a otras naciones, además de una alza en los delitos internos de este tipo. Para enfrentar esta situación muchos costarricenses han optado por adquirir armas, en muchas ocasiones sin portar el permiso requerido, y por otra parte ha surgido una alta cantidad de empresas de seguridad privada, en las cuales se desempeñan muchos extranjeros; ambos factores, no han mostrado ser la mejor opción para un resolver un problema de tanta trascendencia.
En este marco, se ha establecido que los procedimientos de administración actual de la justicia operan de una forma muy lenta y sin garantizar el principio de una justicia pronta y cumplida y sin denegación.
Como resultado de lo anterior, se enfrenta la situación de la sobrepoblación penal, en lugares de reclusión que carecen de las condiciones mínimas para incentivar la reincorporación de los recluidos a la vida normal.
En respuesta a este problema, se han realizado algunas acciones institucionales cuyo efecto apenas se empieza a visualizar, entre las cuales se encuentran:
- Aprobación de la Ley General de la Policía, que define instancias y procedimientos para la consolidación de la carrera policial, y establece un Consejo Nacional de Seguridad Pública bajo la rectoría del Ministro de Seguridad Pública.
- Programa de Seguridad Comunitaria que procura la participación efectiva de la sociedad civil en velar por la seguridad y el orden público.
- Restructuración del Ministerio de Justicia y Gracia a fin de que asuma el papel rector
Modernización del Sistema Judicial, buscando descongestionarla de trámites administrativos para dedicar mayor tiempo a definir la política judicial y velar por su efectiva aplicación.
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Ministerios de la Presidencia y Planificación