- Instrumentos de planificación son base para el logro de la eficiencia pública.
El modelo para el mejoramiento de la gestión institucional, elaborado por el Área de Modernización del Estado, fue presentado en el VIII Congreso Nacional de Gestión y Fiscalización de la Hacienda Pública, realizado el 19 de septiembre.
El Congreso, organizado por la Contraloría General de la República (CGR), se desarrolló con el objetivo de propiciar el mejoramiento de la eficiencia en la gestión pública, en cuanto a las condiciones, calidad y cantidad de los servicios que recibe la sociedad.
En el congreso participaron diversidad de expositores, tanto del sector público, como del privado, quienes abordaron los tres ejes temáticos del evento: el ser, el cual se enfocó en las competencias y la capacidad de pensar diferente, por parte de las personas; el saber, en éste se abordaron nuevos conocimientos, nuevas formas de hacer las cosas, aplicando creatividad, innovación, diseño, pensamiento; y el hacer, orientado a cómo se hacen las cosas, con el reto de lograr cambiar nuestra forma de gestionar para ser más eficientes.
En el eje del saber tuvo lugar la exposición de Luis Román Hernández, gerente del Área de Modernización del Estado del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), quien por primera vez presentó el modelo para el mejoramiento de la gestión institucional.
Román Hernández explicó que MIDEPLAN ha establecido una nueva forma de modernizar el Estado, la cual parte de un enfoque sistémico, que aborda el Sistema Nacional de Planificación completo; e integral porque contempla la modernización desde sus dos niveles: micro y macro. Comprendiendo en el nivel micro la transformación de la gestión institucional (recurso humano, planificación estratégica, procesos) y en el macro el diseño de la estructura del aparato estatal (transformación, actualización o mejora de instituciones en situación crítica).
Agregó que antes de hacer cambios, se deben realizar estudios para definir el impacto social, económico e institucional que generen, “no se puede estar cambiando, creando o suprimiendo instituciones por ocurrencias… estamos presentando un proyecto a la Asamblea Legislativa para que todo proceso de creación o supresión de instituciones que se tramite en esa instancia legislativa, sea acompañado de un estudio de fondo que haga MIDEPLAN”.
Eficiencia pública de cara a la ciudadanía
Una de las actividades de cierre del Congreso fue la Mesa Redonda "Perspectivas de la eficiencia pública de cara a la ciudadanía", en el cual participaron Daniel Soto Castro, actual viceministro de MIDEPLAN; Irene Cañas Díaz, presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE); Arlette Pichardo Muñiz, investigadora del Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo Sostenible (CINPE) de la Universidad Nacional y Silvia Lara Povedano, vicepresidenta de la Alianza Empresarial para el Desarrollo (AED). La moderación estuvo a cargo de Fidel Jaramillo Buendía, Representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Costa Rica.
Soto Castro hizo un recuento de los diversos instrumentos de planificación que impulsa MIDEPLAN, los cuales son base para el logro de la eficiencia pública. Además del Plan Nacional de Desarrollo que se elabora al inicio de cada administración, y que en este periodo incorporará el Plan de Inversiones Públicas y la Agenda Nacional de Evaluación, se refirió al Plan Estratégico Nacional, como norte del quehacer institucional, éste se empezará a elaborar en diciembre próximo, con miras al desarrollo de la Costa Rica del 2050.
También se refirió a enfoques que han permeado a la actual administración, como lo son empleo público, reforma fiscal y modernización de Estado, enfocados a mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos.
La académica Pichardo hizo una contextualización de lo que se entiende por eficiencia pública; también enfatizó en la importancia de articular la planificación, con la presupuestación y la evaluación para reorientar las políticas de cara a la ciudadanía.
Silvia Lara de AED destacó que la eficiencia pública debe lograrse a partir de la innovación centrada en las personas usuarias, como punto de partida para la transformación de los procesos, la política pública y la gobernanza.
En ese punto coincidió Irene Cañas, presidenta del ICE, quien reconoció que una de las situaciones que se encontró al asumir las riendas de la institución fue la mala experiencia de los clientes; por lo que ha enfocado la estrategia institucional a la mejora del servicio, pensando en grande y mirando a futuro.
En la etapa de preguntas el moderador cuestionó la debilidad nacional en materia de preinversión, a lo que Soto Castro destacó los esfuerzos de MIDEPLAN por fortalecer la preinversión como una forma de asegurar el éxito de las inversiones de impacto nacional y citó algunos productos elaborados por MIDEPLAN como el banco de proyectos de inversión pública, el mapa de inversiones, la metodología de precios sociales, así como guías técnicas y capacitaciones en formulación de proyectos.
Exposiciones en audio: